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为明晰农业设施产权归属、畅通农业经营主体融资渠道、激活农村资产要素，策勒县结合县域农业发展实际，制定出台《策勒县农业设施产权登记颁证管理办法》（以下简称《办法》），自2026年6月1日起施行，有效期3年。《办法》依据国家相关法律法规与地区政策文件制定，是规范县域农业设施产权管理、赋能乡村产业发展的重要制度安排，对推动农业规模化经营、缓解农业融资难题具有现实意义。

一、出台背景

当前，策勒县特色种植、畜禽养殖等现代农业快速发展，日光温室、养殖温棚、农产品冷库、粪污处理设施等农业设施数量持续增加，成为农业生产的重要资产。但长期以来，农业设施存在产权界定不清晰、权属证明不规范、抵押融资难落地等问题，制约新型农业经营主体发展壮大。

为落实中央赋予农业设施抵押融资权能的改革精神，依据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》等法律法规，参照《和田地区农业设施产权确权登记颁证工作实施方案（试行）和行办发〔2023〕36号》相关规定，策勒县立足县域实际出台本《办法》。通过制度化、规范化开展产权登记颁证，明晰产权归属、规范登记流程、保障权利人合法权益，为农业设施抵押融资、流转交易提供依据，助力乡村产业提质增效。

二、适用范围和对象

（一）适用范围

适用于策勒县县域范围内，农户、新型农业经营主体、企业等自筹资金或使用财政补助资金投资建设、自主经营管理的农业设施产权登记、颁证、变更、注销等全流程管理。《农业设施产权证》仅在策勒县县域内有效，暂不纳入全国统一登记系统，不得对抗善意第三人。

（二）适用对象

符合条件的农业设施产权权利人均可申请，具体包括：

1.县域内从事农业生产的农户；

2.家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体；

3.经市场监管部门登记的企业法人、个体工商户及其他农业经营主体。

（三）设施范围

涵盖两大类农业设施：

1.养殖类：畜禽圈舍、养殖温棚，及饲草料库、青贮窖、兽医室、粪污处理设施、管理用房等附属设施；

2.种植与仓储类：日光温室、食用菌恒温室、钢屋架大棚、农产品储藏窖、冷库及附属设施。

三、登记颁证核心条件

申请办理《农业设施产权证》，需同时满足以下条件：

1.土地权属合法：依法取得农村集体土地经营权、流转土地经营权或国有土地使用权，用地手续完整有效；

2.用地手续合规：符合农业产业发展规划，已办理设施农用地备案；涉及建设用地的，需取得合法建设用地使用权；

3.具备生产能力：农业设施建成且可正常使用，具备持续农业生产功能。

存在权属争议、材料虚假、设施纳入征收范围、超出用地备案范围且未补办手续等情形的，不予登记。

四、主要内容

（一）职责分工

县农业农村局为唯一登记颁证机关，负责申请受理、权属核实、审查、登记发证及档案管理；乡（镇）人民政府负责申请材料初审，核实土地合同与用地备案真实性，5个工作日内完成初审并签署意见。

（二）登记流程

1.申请与初审：申请人向乡镇政府提交材料，乡镇完成初审；

2.县级审核：县农业农村局审核材料，核查权属、界址、合规性；

3.受理与发证：材料齐全当场受理，不齐的5个工作日内一次性告知补正；受理后10个工作日内完成审查发证。

（三）产权期限

农业设施所有权期限与土地合法使用权剩余期限一致。土地经营权续期的，可申请产权变更登记；到期未续期的，产权自动注销，需配合办理注销手续。

（四）变更与补换发

1.变更登记：产权转移、设施改造、期限延长等情形，需提交变更申请、产权证明、原产权证等材料办理变更；

2.补换发证：证件污损可申请换发；遗失、毁坏的，经15个工作日公告声明后予以补发。

（五）产权收回与注销

有效期内，产权丧失、自愿放弃、设施被征用、存在安全隐患且逾期未修复、以虚假材料领证等情形，依法收回产权证；拒不交回的，经不少于30日公告后作废。

（六）收费与效力

收费标准：仅收取工本费，不收取其他费用；

效力说明：产权证为探索性改革凭证，法律效力待国家法律修订后明确；登记机关仅负责登记，不担保抵押融资效力，融资需经金融机构认可。

五、政策意义

《办法》的实施，从制度层面解决农业设施产权不明、融资不畅问题，为农业经营主体提供合法产权凭证，推动农业设施从“实物资产”转化为“可抵押、可流转”的金融资产，降低农业融资门槛，激发经营主体投资建设农业设施的积极性，为策勒县现代农业高质量发展、乡村全面振兴提供坚实制度保障。