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为规范农村土地流转秩序、保障流转双方合法权益、推动农业集约化规模化发展，策勒县结合本地实际，制定《策勒县农村土地流转经营权登记颁证管理办法》（以下简称《办法》），自2026年6月1日起施行，有效期3年。《办法》依据国家及自治区相关法律法规制定，明确土地经营权登记颁证全流程规则，为全县农村土地规范流转提供制度支撑。

一、出台背景

随着乡村振兴战略深入推进，策勒县农村土地流转规模持续扩大，新型农业经营主体不断增多，土地流转在盘活土地资源、提升农业生产效率、促进农民增收等方面发挥重要作用。但实践中存在流转合同不规范、权属界定不清晰、权益保障不到位、流转行为缺乏有效监管等问题，易引发土地纠纷，制约规模化经营健康发展。

为落实《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《不动产登记暂行条例》等法律法规要求，衔接新疆维吾尔自治区相关实施办法，策勒县出台本《办法》，通过制度化、规范化的登记颁证程序，明确流转双方权利义务，稳定土地流转关系，防范流转风险，推动农村土地流转有序、高效、安全开展，助力现代农业发展。

二、适用范围和对象

（一）适用范围

本《办法》适用于策勒县行政区域内，遵循依法、自愿、有偿原则开展的农村土地承包经营权流转行为，覆盖对象包括：

1.家庭承包方式取得的耕地；

2.通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，具备灌溉设施与耕种条件的农村土地。

特别规定：土地经营权流转期限不满五年的，不适用本办法登记颁证程序，仅需依法办理流转合同备案。

（二）适用对象

适用于流转期限5年以上、流转合同规范，依法申请土地经营权登记的农业生产经营主体，包括自然人、法人及其他经济组织。

三、登记颁证核心条件

申请农村土地流转经营权登记颁证，需同时满足以下条件：

1.流转期限达标：土地流转期限5年及以上，且不超过土地承包剩余期限；

2.用途性质合规：不改变土地所有权性质，不改变土地农业用途；

3.合同规范有效：签订合法、完整、规范的土地流转合同；

4.主体符合要求：申请人为具备经营能力的农业生产经营主体；

5.费用履约到位：能提供流转费支付凭证，或经村委会确认、乡镇备案的履约声明；

6.权属清晰无争议：流转土地权属明确、四至界限清楚，无权属纠纷，未被依法征收征用。

四、主要内容

（一）登记申请与提交材料

1.申请人可自行或委托代理人向县不动产登记机构提出申请；

2.需提交身份证明、登记申请表、规范流转合同、承包权属材料、流转费支付凭证、农户花名册等材料；

3.委托办理需提供代理人身份证明与授权委托书。

（二）审核与办理时限

1.登记机构自受理之日起5个工作日内作出受理或不予登记决定；

2.符合条件的，10个工作日内颁发不动产权证书（土地经营权）；

3.情况复杂经批准可延长10个工作日，并书面告知申请人。

（三）不予登记情形

存在土地权属争议、合同无效、改变农业用途、土地被征收、提供虚假材料等情形的，不予登记并书面说明理由。

（四）证书载明内容

证书包含权利人信息、土地位置面积、流转方式、期限用途、有效期限等核心内容，是土地经营权的合法凭证。

（五）变更、转移与注销登记

1.变更登记：流转面积、期限、价格等发生变化，需申请变更并提交相关材料；

2.转移登记：经营权依法转让、互换、继承或因法律文书导致转移的，可申请转移登记；

3.注销登记：流转期满、合同终止、土地被征收、弄虚作假领证等情形，依法收回或公告作废证书并注销。

（六）证书换发、补发与管理

1.证书污损毁坏可申请换发；遗失毁坏经15个工作日公告后补发；

2.登记簿与登记材料由县不动产登记机构统一管理，登记信息以登记簿为准；

3.除工本费外，登记颁证不收取其他费用，伪造证书将依法追责。

五、政策意义

本《办法》的实施，实现策勒县农村土地流转经营权登记颁证有章可循、规范透明，有效保护承包农户与经营主体合法权益，减少流转纠纷，提升土地流转稳定性，推动土地资源向新型农业经营主体有序集中，促进农业规模化、集约化、标准化发展，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实土地制度保障。