政府信息公开

策勒县十七届人大常委会

第二十五次会议材料（十）

2024年度策勒县国有资产管理情况的

综合报告

2025年10月15日在策勒县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十五次会议上

策勒县财政局  冯  波    

主任、各位副主任，各位委员：

受策勒县人民政府委托，我向大会作策勒县2024年度国有资产管理情况的综合报告，请予审议。

一、国有资产总体情况

（一）行政事业性国有资产。2024年，我县纳入资产报告编制范围的独立核算行政事业单位104户，其中：行政单位43户、事业单位61户。全县固定资产原值总额72.98亿元，固定资产累计折旧35.06亿元，固定资产净值37.92亿元。按资产大类划分：一是房屋和构筑物，资产价值57.60亿元，占资产总额的78.92%；二是设备类14.04亿元，占资产总额的19.24%；三是家具和用具类1.26亿元，占资产总额1.73%；四是其他类0.08亿元，占资产总额0.11%。按单位性质划分，行政单位固定资产价值51.33亿元，占资产总额的70%；事业单位固定资产价值21.65亿元，占资产总额的30%。

（二）企业国有资产。截至2024年底，我县县属国有企业（不含金融企业）资产总额72.72亿元，负债总额11.76亿元，净资产（所有者权益）60.96亿元，净利润0.16亿元。

（三）金融企业国有资产。截至2024年底，我县金融企业1家，资产总额2063.42万元，负债总额45.11万元，净资产（所有者权益）2018.31万元。

（四）自然资源资产

1.土地资源：2024年，策勒县行政区域总面积 3.0736万平方公里（4610.3559万亩），其中：耕地50.0871万亩，园地13.1513万亩，林地89.8579万亩，草地1221.6564万亩，湿地16.6451万亩，城镇村及工矿用地13.7420万亩，水域及水利设施用地435.8872万亩，交通运输用地2.7101万亩，其它土地2766.6188万亩。

2.矿产资源：已发现矿种数量24种，初步探明或估算地质储量的矿产11种，其中：矿能源矿产1种煤；金属矿产铜、铁2种；玉石、大理岩、石灰岩、蛇纹岩、石英岩、菱镁矿、隐晶质石墨、高岭土等非金属矿产8种，其余矿产仅估算了一定量的地质储量，绝大多数仅为矿点或矿化点。截止2024年底策勒县共有矿业权54宗，其中有效探矿权10个（煤矿探矿权2个、金矿探矿权3个、铜多金属矿探矿权4个、石英岩探矿权1个）；采矿权44宗（铁矿1个、玉石矿5个、砂金矿21个、建筑用砂矿13个，砖瓦用粘土矿4个），其中有效采矿权14宗（建筑用砂矿8宗、砖瓦用粘土矿4宗、玉石矿2宗）。2024年我县积极联合地勘单位申请自治区找矿资金项目2个，总经费1364万元。分别为新疆策勒县后山一带1：5万矿产地质调查项目与新疆策勒—于田县双羊达坂一带1：5万矿产地质调查项目。通过矿产地质工作，目前已发现铜矿化线索26处，初步认为矿化体规模较大的有5处。铜矿化体最宽可达12米，延伸最大可达300米，铜品位最高达0.83%，同时伴生镍和银，镍品位0.22%，银品位4.58克／吨。

3.水资源：水资源资产总量10.805亿立方米。其中：地表水6.8亿立方米，地下水4.005亿立方米。

4.中型灌区骨干干灌排工程体系：目前情况为，分布于策勒县2镇6个乡，包括总干渠5条，干渠59条、支渠281条、斗渠995条，总长度2165.69公里。

5.森林资源：根据国土“三调”数据，策勒县2023年末林草资源总面积为1342.70万亩（2024年三调数据未公布），其中，林地104.29万亩（含园地面积），草地1221.76万亩，湿地16.65万亩。

二、国有资产管理工作情况

（一）在行政事业性国有资产监管上。一是开展经营性资产排查工作。为扎实开展国有资产经营性资产和闲置资产摸底工作，重点排查教育系统闲置幼儿园、园区闲置厂房、乡镇闲置站所、集体草场等，动态掌握我县资产情况。二是加大资产监督检查力度。2024年财会监督检查将国有资产管理列入必查项，对资产配置、使用、处置全过程进行检查，提高各资产权属单位资产管理意识和主体责任。三是聚焦盘活国有资产的要求，县财政局联合县机关事务服务中心分类开展盘活工作。针对不同资产类别采取不同措施进行盘活，通过对外租赁、公开拍卖、报废等处置方式，2024年度已盘活的数量34项，盘活收入1155.66万元。

（二）县属国有企业监管上。积极推动国有经济高质量发展，提升国有资本经营竞争力与运营效率，策勒县2024年国有资本经营预算收入30万元，完成收入51.25万元，其中：2024年国有企业退休人员社会化管理补助资金1.25万元、策勒县泓源水务集团有限责任公司上缴国有资本经营收入50万元，圆满完成国有资本经营预算收缴任务。

（三）国有自然资源管理上。坚决贯彻新时代生态文明建设战略部署，通过完善资源监管制度、强化全周期动态监测、铸牢资源安全底线等措施，切实提升自然资源利用效率，推动实现生态效益与经济效益的协同发展。

（四）水资源综合管理上。2023年12月水利局完成体制改革工作，中型灌区骨干工程干排工程以上的管理职责，移交给泓源水利发展有限公司，归口管理，水资源利用、调配、水费收取实行企业化管理，节水意识明显增强，水资源综合利用明显提高。

三、国有资产管理工作中存在的主要困难和问题

（一）行政事业性国有资产管理方面。一是思想认识还需进一步提高。部分行政事业单位对国有固定资产管理工作不够重视，存在资产闲置浪费的现象，资产管理员大多为兼职，变动频繁，直接影响着全县资产管理工作水平的提高；二是管理程序还需进一步完善。资产配置不均衡、不合理、家底不清等问题仍在一定范围内存在，资产集中调配、共享共用机制还没完全建立，存在局部资产闲置浪费、使用效率不高等问题。

（二）企业国有资产管理方面。落实党管企业还有差距，部分企业党组织建设还未覆盖；少数企业缺乏经营思路，存在等靠要思想；企业专业技术人员缺乏，产品市场竞争力较弱，科技含量较低；国企高管人员不足，能力和素质有待提高。

（三）国有自然资源管理方面。一是资源优势转化为经济优势措施较少，资源精深加工及延长产业链能力有较大欠缺。二是策勒县的地质找矿工作基础较为薄弱，仅完成了1：25万，1：50万，1：100万中小比例尺的地质矿产工作，少量的1：5万区调、矿调和矿产专项调查工作。三是土地撂荒问题依然严重。耕地、永久基本农田、耕地储备库均存在撂荒及闲置问题，乡镇主体责任、行业部门监管责任发挥还不到位。

四、上年审议意见整改落实情况和审计查出问题整改落实情况

对上年度人大审议意见和审计查出的问题进行了逐一整改，整改落实情况如下：一是加强组织培训，2024年以来组织国有资产专题培训2场次，国有资产管理进一步规范；二是强化组织建设，配齐配强国有资产管理机构、人员，将国有资产评估服务中心提升为副科级事业机构，组织考察选派国有资产评估服务中心副科级主任一名；三是持续推动深化国有企业改革，成立县委国资工委，加强党建引领作用，聚焦国有企业改革引进国有企业职业经理人6名。

五、下一步工作

在不断巩固前期资产管理工作成果的基础上，进一步建立健全国有资产管理体系，完善国有资产管理工作机制，重点做好以下工作：

（一）完善政府资产管理工作，充分运用资产平台功能。通过摸清全县政府资产底数，推进资产信息化平台运用，深化政府固定资产管理的账务记录，进一步完善国有资产管理制度。

（二）开展全面资产清查工作，强化国有资产管理基础。根据工作安排，对各行政事业单位进行全面的、细致的固定资产清查，准确掌握资产状况。同时，结合日常管理中发现的问题，健全资产监管长效机制，为部门落实责任、提升效能提供资产支撑。

（三）加大清理力度，建立协调机制。督促财政局（国资委）、机关事务中心、工业园区管委会、卫健委、教育局对各行业领域资产加大清理力度，对闲置或运行低效的资产采取“一资一策”，“宜租则租”“宜转则转”，对待报废资产公开竞价方式处置，争取效益最大化。

（四）深化国有企业改革，加强国资监管。聚焦从严治党，持之以恒开展党的政治建设，规范和加强国有企业管理，贯彻落实好《国家出资企业产权登记管理暂行办法》《国家出资企业产权登记管理工作指引》等相关规定，及时、真实、动态、全面反映企业产权状况。

（五）建立健全现代化的管理制度。加快建立现代化的管理制度，全面提升国有企业运营质效，进一步健全企业党组织决策领导机制，对标同行业先进企业，强化市场化经营业绩考核。建立健全《策勒县国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）》《策勒县国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》。

（六）加大矿产资源勘探开发及绿色找矿工作。重点推进铜矿，玉矿开发合作，积极争取自治区地质矿产公益性项目，寻求找矿突破，将矿产资源开发作为支持策勒县经济发展的重要组成部分。