政府信息公开

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2025年工作回顾

在自治区党委、地委、县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，稳步推进各项工作。全县社会大局保持持续稳定，经济运行稳中有进、稳中向好，“十四五”规划顺利实施，“十五五”规划编制扎实推进。

预计2025年实现全县生产总值同比增长5.6%；规上工业增加值同比增长36.3%；固定资产投资同比增长13.4%；一般公共财政预算收入同比增长10.2%；招商引资到位资金同比增长18.5%。

一年来，我们聚力“防风险、护安全”，和谐稳定呈现新局面。社会治理根基不断夯实。开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治问题1.55万余条。风险防范化解妥善有效。建成县乡两级综治中心，解决各类诉求9000余条。指导审计部门对22个部门、19家国有企业开展审计。推进中华民族共同体建设。创成自治区民族团结进步示范县、双拥模范县，1.13万名群众走出新疆，到内地开阔眼界。3家单位和10名个人被地区评为民族团结进步模范。依法推广国家通用语言文字学习使用。

一年来，我们聚力“稳增长、强动能”，经济发展迈上新台阶。项目建设牵动发展全局。实施昆仑机场、昆仑水利枢纽工程、城市燃气管网老化更新改造等97个重大项目，80万千瓦光伏治沙项目并网发电，纺织印染建设项目顺利落地。天津援疆投入2.56亿元，实施项目23个。为策勒经济高质量发展提供了坚实支撑。招商引资积聚发展动能。外出招商、参加大型展会42场次，签约项目52个，到位资金38.07亿元，打造“策勒效率”“策勒服务”品牌，天津工业园区升格为自治区级工业园区，与天津荣程集团签署框架协议，昆仑玉瓷填补和田地区高温陶瓷领域产业空白，高质量发展迈出坚实步伐。文旅融合激活全域潜力。坚持以文塑旅、以旅彰文，编制全域旅游规划，升级3A级景区2家，兵地联合创建新疆昆仑山5A级景区。累计接待游客291.46万人次，同比增长75.89%，旅游总花费16.11亿元，同比增长71.4%。

一年来，我们聚力“守底线、促振兴”，“三农”基础得到新提升。粮食安全根基夯实。粮食播种35.67万亩，总产17.57万吨，同比增长4.27%。用足用好“牧九条”措施，牲畜存栏85.6万头只、出栏105.96万头只，家禽存栏36.89万羽、出栏66.24万羽。农村经济活力增强。实施“一乡一品”，各乡（镇）初步形成具有自身特色和优势的主导产业，产业结构进一步优化，村集体收入100万元以上的村同比增长36.36%。策勒石榴、策勒红枣、策勒小茴香等获得国家地理标志产品认定，有效提升特色农产品品牌影响力。乡村振兴全面推进。顺利通过自治区第三方巩固脱贫攻坚成果后评估。投入衔接资金4.18亿元，实施项目49个，为乡村全面振兴注入强劲动力。争取天津市、中国民航局等各帮扶单位帮扶资金1.03亿元，帮助销售农产品1300吨、8726万元。

一年来，我们聚力“补短板、提品质”，城乡面貌实现新改善。城市品质持续提升，编制《策勒县城市更新专项规划》等3个专项规划。新建精品房地产项目4个，保障“好房子”供给。推动阳光小区等9个小区不动产证办理，改造优化城区道路7条，建成充电桩132座、充电枪215个，新建4G、5G基站301个。乡村风貌日益焕新。全力推进农村人居环境整治、厕所革命，实施安全饮水巩固提升工程项目2个，农村路面养护7.78万平方米，新建农村公路68公里，农村人居环境焕然一新、农村路网逐步完善。新城老城协同并进。向南拓展城市发展空间，将新城区纳入城市整体规划范围，“老城区+新城区”双城联动，促进交通互联、资源互享、功能互补。

一年来，我们聚力“保基本、惠民生”，民生福祉达到新水平。全面完成2025年民生实事。2143人考入理想大学，48人进入北京大学、西安交通大学、浙江大学等“双一流名校”。县人民医院新院区规范运行，成功获批全国高血压达标中心建设单位。8家乡镇卫生院、126个村卫生室达到国家基本标准，5个乡镇卫生院达到国家优质服务基层行推荐标准。织密民生保障网。农村劳动力转移就业6.3万人次，季节性外出务工8951人次。实施青少年筑基工程，新建六中顺利开学，谋划一中、奴尔乡小学、六中“托管式”帮扶，策勒县被国家认定为2025年第一批国家学前教育普及普惠县，全域通过国家评估认定。健康县建设初见成效，开展医疗及薪酬制度改革，全民体检14.19万人次，基本医疗保险参保率达99%以上。深入开展文体惠民活动。县乡村三级文化阵地免费开放，开展“我们的中国梦·文化进万家”“京和杯”“村晚”等各类主题文体活动1460场次，群众日益增长的精神文化需求得到满足。

一年来，我们聚力“优环境、增活力”，改革开放释放新潜能。政务服务便捷高效。持续深化“放管服”改革，实现“疆内通办”事项60项、“跨省通办”104项。上线企业开办、新生儿出生等25个“高效办成一件事”，办件5400余件。营商环境持续优化。新增市场主体1811家，小升规2家、个转企19家。培育入库高新技术企业2家、科技型中小企业13家。制定公布《策勒县优化营商环境十一条工作举措》。全面激发消费潜力。大力实施提振消费专项行动，投入130万元发放消费券，吸引26家企业参与，直接带动消费800万元以上。“832”、抖音等线上销售额达3800万元以上。盘活石榴花夜市，吸引38家商户入驻，每个摊位每日消费300—400元，形成供给创造需求，需求牵引供给的良好局面。

一年来，我们聚力“护生态、筑屏障”，绿色发展取得新进展。打好蓝天保卫战。城市平均优良天数比例达到34%。加大机动车尾气排放监管、扬尘污染综合治理，植树造林6.62万亩，防沙治沙41.71万亩，林长制高效运行。打好碧水保卫战。2条主要地表河流水质达标率100%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。各级河（湖）长巡河2.65万公里。打好净土保卫战。稳步推进农村生活污水治理（管控），完成治理（管控）85个村，治理率66.93%。土壤环境质量总体稳定，未发现土壤污染地块，耕地安全利用率100%。自治区生态环保督察反馈问题整改有序推进。

一年来，我们聚力“抓落实、提服务”，政府自身建设取得新突破。政治建设持续加强。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，抓好政府党组中心组理论学习。中央和自治区巡视巡察、统计督察、审计反馈问题整改和信访交办事项实现高效闭环。法治政府稳步推进。“八五”普法工作受到全国普法办通报表扬，复验创建全国民主法治示范村1个、自治区民主法治示范村2个，培养法律明白人551人。严格落实合法性审查，落实政府常务会议学法。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，认真办理人大议案建议、政协提案。作风建设持续深化。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限财力精准投向发展紧要处、民生急需上。持续精文简会为基层减负，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有序推进“6+2”突出问题专项整治和“16+10”民生实事，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

在县委的坚强领导下，我们以钉钉子的精神、实打实的作风，展现出扛责在肩、冲锋在前、勇抓落实的崭新气象。

统计、审计、气象、档案、供销、国防动员、机关事务、外事、政策研究、双拥等工作取得新成绩，科协、工会、共青团、老龄、妇联、红十字、慈善、侨务和关心下一代等各项事业实现新发展。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关心厚爱的结果，是自治区党委、自治区人民政府总揽全局、科学决策的结果，是地委、行署和县委坚强领导、示范引领的结果，是天津市、中国民航局及各厅局无私奉献、全面帮扶的结果，是全县各族干部群众和驻村工作队成员凝心聚力、共同奋斗的结果。

在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的各族干部群众、向各级驻村工作队、援疆干部、驻策部队、武警官兵、公安干警，向关心支持策勒的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年，全县经济社会发展还存在诸多不容回避、亟需解决的矛盾和问题！一是稳定基础还不够牢固，社会治理仍有短板弱项。二是经济发展水平总体不高，经济体量小，产业基础薄弱，产业结构不优，科技创新能力不足，新型工业化和城镇化进程迟缓，城乡发展不平衡，生态环境脆弱。三是反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压之下仍有人不收敛、不收手，铲除滋生腐败问题的土壤和条件仍需持续发力；有的干部政绩观错位，乱作为、不作为、不善为，干事创业还需加强，解决作风问题仍需驰而不息。对此，我们将直面问题，永葆自我革命精神，抢抓发展机遇，以实际行动和工作成效诠释责任担当。

二、2026年的主要工作、目标

2026年是“十五五”开局起步的关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。我们的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，围绕服务新疆“五大战略定位”，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧贴民生、凝聚人心推动高质量发展，为实现“十五五”良好开局打牢基础。主要预期目标是：全县生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共财政预算收入增长10%左右，招商引资到位资金增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%左右。

实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作。

（一）建设更高水平的“平安策勒”，在筑牢安全屏障上展现新担当。维护社会大局稳定。深化平安策勒建设，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。筑牢安全生产防线。深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强应急指挥体系建设，常态化开展应急演练，切实保障群众生命财产安全。防范化解风险隐患。兜牢“三保”底线，推动历史遗留问题解决，严厉打击非法金融活动，完善食品药品安全责任体系，守护群众食品药品安全。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“631”工作机制，推进综治中心实战化运行，推进信访工作法治化。

（二）建设集群发展的“产业策勒”，在构建现代化产业体系上实现新突破。推动产业集聚发展。立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力，推进产业集群建设。加大找矿、探矿力度，推动“探转采”。培育算力、低空经济等产业，年内新能源装机容量突破200万千瓦。聚焦项目扩大投资。持续谋划一批打基础、利长远、补短板、惠民生的大项目、好项目，确保全年固定资产项目谋划数量动态保持在97个以上，年度完成投资47亿元以上。落实对口援助项目26个，总投资2亿元以上。推动服务业扩能提质。培育优质经营主体4家，提升服务品质，培育餐饮品牌和特色老店2家；大力发展生活服务业，统筹布局物流配送、便民超市、平价菜店、家政服务，打造15分钟便捷生活圈。抓好2026年“两新”政策落实，提振消费活力。

（三）建设活力迸发的“创新策勒”，在增强内生动力上激发新活力。持续优化营商环境。常态化抓好《策勒县优化营商环境十一条工作举措》，为企业提供“妈妈式”服务，深化“高效办成一件事”改革，全面提升招商质效，持续抓好招商项目的落地实施。激发经营主体活力。落实建设全国统一大市场要求，支持各类企业和个体工商户发展，常态化开展政银企对接活动，开展“中小微企业清欠”，落实“扫码入企”，推进规范涉企执法专项行动。提升科技创新能力。新增认定国家高新技术企业3家、科技型中小企业15家，推动昆仑山冰川研究站落地策勒，推动8家以上企业与高等院校及科研机构签订长期合作协议，落地科研项目3个以上。

（四）建设和睦和谐的“团结策勒”，在铸牢中华民族共同体意识上达到新高度。促进各民族广泛交往交流交融。强化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，深入开展“民族团结一家亲”活动，争创全国民族团结进步示范县，抓好《国家通用语言文字法》落实，组织开展“祖国情·中华行”研学活动，深入实施“三项计划”，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

（五）建设多元开放的“人文策勒”，在推进文化润疆上取得新成效。传承发扬中华优秀传统文化。推进中华文化符号进学校、公园广场、公交站台，开展“中华优秀传统文化进基层”活动260场次以上。加大丹丹乌里克遗址、圆沙古城、阿萨古城等文化遗产和战斗渠纪念馆、毛主席像章陈列馆等红色资源保护利用。打造策勒特色文旅品牌。推动全域旅游融合发展，围绕新疆昆仑山景区、达玛沟佛教文化遗址、沙海玉湖等旅游资源，完成全域旅游规划编制，加快景区提档升级，力争带动就业1000人以上。推动文体深度融合。开展“我们的节日”“村晚”等群众性文体活动，办好地区级青少年足球锦标赛、策勒县第十届群众运动会等活动。做好昆仑山歌收集整理和非遗申报，创作2个以上文艺精品，完成文化馆数字化服务平台建设。

（六）建设宜居宜业的“和美策勒”，在推进乡村全面振兴上绘就新画卷。筑牢现代农业发展根基。落实耕地保护和粮食安全责任制，严守43.77万亩耕地红线，新建1.1万亩高标准农田。粮食种植面积稳定在32万亩以上。推进农业产业结构调整，抓好26个县级、111个乡级林果示范园建设，实施2个设施农业示范园建设项目，做强红枣、核桃、石榴、葡萄等特色品牌。学好用活“千万工程”经验。持续整治提升农村人居环境，依法规范农村集体用地管理，推进策勒镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加快推进4个自治区美丽宜居村建设，完成改厕5412座，新改建农村公路81公里。全面推进乡村振兴。加强动态监测和精准帮扶，紧盯“三保障”和饮水安全持续发力，用好用活衔接资金，实施乡村特色产业项目，强化开发式帮扶，激发内生动力，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。培育壮大新型经营主体，健全联农带农机制，带动特色种养、手工作坊等庭院经济。完善帮扶资产长效管理机制，盘活低效闲置资产。

（七）建设融合发展的“活力策勒”，在促进区域协调发展上构建新格局。推进以县城为重要载体的城镇化。高标准完成城市体检、城市更新、村镇建设3个规划编制及中心城区详细规划和城市设计，推动城区向南拓展与工业园区连片发展。撤销策勒乡设立同心镇，推进奴尔乡撤乡设镇，提高城镇化率。保障进城落户农民合法权益，吸引更多外来人员、乡镇群众创业经商、定居生活。加快“好房子”供给，完成9个老旧小区改造，加强公共租赁房屋规范化管理，增强县城人口集聚能力。加快基础设施建设。发挥政府投资引导带动作用，撬动社会投资，激发民间投资活力。实施市政道路、供排水管网等城市更新行动。优化交通网络布局，谋划矿产资源路、高速公路出入口至县城公路项目。加强农村配电网升级改造。强化对重大项目的科学论证和风险评估，做好储备和转化，积极推进储能、制氢等重大项目建设。深化对口援疆、兵地共建。加强与天津市、中国民航局的联系对接，深化产业、教育、医疗、科技、人才等全方位援疆帮扶工作，推动津策两地交往交流交融。践行“兵地一盘棋”理念，密切与一牧场的协作联系、结对共建。

（八）建设共同富裕的“幸福策勒”，在增进民生福祉上交出新答卷。坚持就业优先战略。持续抓好重点人群就业工作，农村劳动力转移就业6万人次以上，应届离校未就业高校毕业生就业帮扶率达到95%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇零就业家庭动态清零。办好人民满意教育。推进教育领域改革，引进天津组团式援疆教师、各高校支教大学生、西部计划志愿者和银龄教师500名。继续推动八一中学与一中、一牧场学校与奴尔乡小学深度帮扶，六中由天津市整体托管。谋划新建第七中学，积极筹备举办民航职业（技师）学院，探索与津南区建立“需求+订单+委培”模式，开展职业技能培训。推进健康策勒建设。推进医疗领域改革，加强特色专科建设，推动县人民医院妇科、儿科由天津市津南区医疗机构帮扶托管，支持中医（维吾尔医）医院创建二甲医院，县域内就诊率达90%以上，基层诊疗量占比达69%以上。做好母婴安全、传染病防控、优化生育及育儿补贴发放等工作，促进人口高质量发展。健全社会保障体系。强化“一老一小”服务，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，强化社保基金安全管理，落实基本殡葬服务减免政策，稳妥推进殡葬改革。健全分层分类社会救助体系，保障好困难群众基本生活。

（九）建设生态美丽的“绿色策勒”，在加强生态文明建设上迈出新步伐。打好污染防治攻坚战。加强扬尘、油烟、恶臭等大气面源污染治理，开展入河（湖）排污口排查整治，推进饮用水水源地规范化建设，加强土壤污染源头防控。加强生态保护修复。落实河（湖）长制、林长制，打好“三北”工程攻坚战和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，开展防沙治沙，推广农业高效节水，强化洪水、中水等资源利用。推动发展方式绿色转型。坚决遏制“两高”项目，加快重点行业绿色转型，加强低碳理念宣传，引导群众践行绿色生产生活方式。做好自治区生态环保督察反馈问题整改、中央生态环境保护督察迎检工作。

（十）建设风清气正的“勤廉策勒”，在加强政府自身建设上呈现新气象。突出政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，真正将对党忠诚的政治信仰转化为锐意进取的强大动力。深化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，严格落实重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，加强审计、财会和统计监督，让权力在阳光下规范运行。持续推进中央和自治区巡视巡察、审计反馈问题整改。提升服务效能。强化数字政府建设，加快政务数据整合共享与业务协同，践行“四下基层”“四个抓落实”，树立和践行正确政绩观，真正把老百姓期盼的事变成政府要干的事，把政府干成的事变成老百姓叫好的事，说了就算、定了就干、干就干成。永葆廉洁本色。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续推进精文简会，为基层松绑减负。强化公共资源、国资国企等重点领域监管，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以“清廉指数”提升“发展指数”、赢得群众“满意指数”。

各位代表，我们将全面支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，做好机关事务、外事、档案、保密、地方志等工作。

各位代表！政府始终把群众最关心、最在意的教育、就业、医疗、社会保障等工作作为“头等大事”，提出了10件民生实事候选项目，提请本次会议审议票决。

各位代表，同志们！山海寻梦，不觉其远；前路昭昭，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，为全面完成经济社会发展目标，为谱写策勒高质量发展新篇章，为全县人民幸福生活而努力奋斗！