2024年以来,策勒县交通运输局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下,严格贯彻落实《策勒县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>细化方案》《策勒县法治政府建设2024年工作要点》,持续推进依法行政、公正执法重点工作,扎实推进法治政府建设,不断提升工作水平,法治政府建设工作取得了阶段性成效,现将策勒县交通运输局2024年度法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)贯彻落实习近平法治思想,持续深化交通运输法治政府建设。一是全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。把学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,将习近平法治思想列入党组理论学习计划,依托自治区“法治讲堂:逢九必讲”活动、学习强国、深刻学习领会习近平法治思想,坚定不移用习近平法治思想引领交通运输法治政府建设各项工作,持续深化交通运输法治政府建设,2024年以来组织开展习近平法治思想专题学习研讨2次。二是充分发挥法治建设工作第一责任人的主体责任。党政主要领导作为法治政府建设工作的第一责任人,对法治政府建设工作进行及时研究,不定期召开本领域法治政府建设工作推进会,对工作落实存在的问题进行分析研究,并对下一步工作进行安排部署,保障工作顺利开展。2024年以来,组织召开法治政府建设推进会2次。三是全面实行政府权责清单制度。按照权责事项认领工作有关要求,认真对照自治区权责事项清单指导目录、逐一进行了明确和复核,并经县司法局合法性审查,最终形成了策勒县交通运输局权责清单。共认领权责事项368项,其中行政许可14项,行政处罚276项,行政强制24项,行政裁决1项,行政检查24项,其他行政权力21项,行政奖励2项,行政确认6项,并已通过人民政府网进行了公示动态调整并向社会公布《策勒县交通运输系统县级权责清单指导目录》,编制行政许可事项一次性告知清单,实施规范、办事指南,实现同一事项的规范统一。四是严格落实重大行政决策程序。组织干部职工学习《重大行政决策程序暂行条例》,制定完善《策勒县交通运输局党组议事规则》、重大事项、重大行政决策审核机制等加大制度建设力度,2024年策勒县城市出租汽车运价调整工作已严格按照重大行政决策程序完成了各项流程。五是加强和规范事前事中事后监管。继续推进实施加强和规范交通运输事中事后监管行动,依托“互联网+监管”系统,深入推进跨部门综合监管,制定2024年“双随机、一公开”工作计划,“综合查一次”事项清单,全面推行“双随机、一公开”监管,进一步提高交通运输监管效能,实现事前事中事后全链条全领域监管。
(二)全面推行行政执法“三项制度”落实,严格规范行政执法程序。一是持续强化交通运输综合行政执法人员教育培训。建立健全行政执法人员年度学习培训计划,将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》以及党内法规和公共法律等纳入政治理论学习和业务学习内容、坚持每周组织不少于1次集中学习,每月组织一次全员法治建设及法治业务测试。今年以来组织执法人员参加上级部门执法业务培训共9场次、40余人次,确保本单位行政执法人员每人每年不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,19名同志参加交通运输行政执法资格培训考试取得交通行政执法证。二是全面推行行政执法公示制度。通过政府网站、政务公开栏、服务窗口等多种渠道,全面公示行政执法主体、权限、程序、监督方式等信息。同时,对行政许可、行政处罚等执法结果定期公开,接受社会监督,今年以来共组织执法人员开展执法检查200余人次,查处各类案件共72起。三是全面推行行政执法全过程制度。配备了充足的执法记录仪、录音笔等设备,确保执法活动全程留痕,可回溯管理。做到完整、客观、真实、规范记录执法全过程。建立执法记录档案管理制度,对执法音视频资料实行分类存储、安全保管,严格限定调阅权限,保护当事人隐私。四是全面推行重大执法决定法制审核制度。特制定局重大执法决定法制审核工作领导小组及重大执法决定法制审核人员,明确重大执法决定的界定标准、审核程序、审核内容及责任追究机制,定期整理分析重大执法案例,形成指导性意见,提升全局执法人员的法律素养和业务能力。
(三)严格落实普法责任,持续开展法治宣传培训。一是严格落实普法责任制。依照“谁执法谁普法”普法责任制要求,充分利用各类法治文化阵地、廉政警示教育基地,结合展览、电教片、旁听庭审、以案释法等灵活多样的方式,对企业从业人员进行全覆盖普法。二是深入开展法治进企业活动。一是推动普法与依法治理向行业从业企业和人员延伸、向实践拓展,定期组织交通运输企业开展集中年度学法考试,测试从业人员对所从事职业相关基本法律法规和政策掌握情况,2024年以来,单位党政领导牵头、结合周一升国旗和日常执法检查活动深入交通运输企业开展普法宣传活动44场次,受教人数2864人次。二是依托策勒融媒体公众号开展局长讲法活动,对道路安全法进行讲解,教育全县群众学好法、用好法、守好法,严格按照规定安全、文明驾驶,做一名遵章守法的交通人。三是充分利用国家宪法宣传周、国家宪法日、自治区宪法法律宣传月及其他重要节日、法律纪念日,组织宣传骨干向交通运输企业和从业人员集中开展普法宣传活动。在农贸市场布置展台,摆放宣传资料,悬挂横幅,在出租车屏幕上滚动播放宪法宣传标语、现场解答等多种方式向广大各族人民群众宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民法典》、交通运输领域相关法律法规,活动中发放宣传单400余份。
(四)健全政府机构职能体系,营造市场化法治化国际化营商环境。一是深入推进“放管服”改革。按照行政审批制度改革要求,策勒县交通运输局在政务大厅开设便民服务窗口,优化了办理程序,提高了工作效率,2024年共办理行政事项4413件。二是优化了办理程序,提高了工作效率。推进“一网通办”。对交通运输行政许可事项进行了优化整合,减少了不必要的证明材料和环节,压缩了办理时限。进行网上预约和办事,推动线上与线下信息化服务相互融合,实现线上咨询与线下办理、线上预约与线下取号、线上预审与线下受理。三是积极推进电子证照业务。为便民利企,推进行业监管行为由纸质记录向数字化记录转变,提升行业监管成效,实行了电子证照业务。2024年、共制发电子证照818件,电子证照激活率达97.9%。
(五)进一步加强对乡镇赋权工作的指导和支持力度,确保赋权事项顺利实施。2024年邀请和田地区交通运输局领导到策勒县召开策勒县乡镇赋权事项执法人员现场培训1场次,地区及各县市交通运输系统主要领导出席指导现场观摩会1场次,策勒县交通运输局对乡镇综合行政执法人员进行法律法规理论培训、现场执法培训14场次,并制作执法文书规范及典型案例案卷,形成教课式执法文书模板推送各乡镇参考学习,帮助提高乡镇执法人员依法行政能力水平和办案能力有效提升了乡镇综合执法人员业务水平。
二、存在的问题
(一)法治宣传教育的针对性和实效性有待提高,法治宣传教育方式方法还不够丰富多样,对交通运输行业从业人员和广大群众的法治需求把握不够精准,导致法治宣传教育的效果不够理想。
(二)行政执法水平有待进一步提升,部分执法人员业务能力和综合素质还不能完全适应新形势下交通运输行政执法工作的要求,存在执法程序不够规范、执法文书制作不严谨等问题。
三、2025年工作计划
(一)进一步强化法治思想教育学习力度。深入学习习近平法治思想,纳入党组理论学习中心组、支部学习重要内容,坚持党组集体学法、会前学法,坚持党政主要负责人讲法、法治专题会研究法治建设工作机制,充分发挥领导带头尊法学法守法用法示范引领作用。
(二)进一步推进法治政府建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策,深入学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,完善法律顾问制度,依法依规制定行政规范性文件,持之以恒落实交通运输综合执法规范化长效机制,巩固和拓展执法领域突出问题专项整治行动成果。加强执法能力建设,督促指导抓紧抓实常态化执法检查、整改工作。
(三)进一步提升行政执法队伍的整体素质。要有针对性、经常性、多渠道对行政执法人员进行业务培训,定期,不定期的进行考核,促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务、提高业务素质和实际工作能力。
(四)进一步加大法治建设宣传教育力度。总结普法工作经验,进一步落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,督促干部职工进一步加大交通法治宣传力度,在原有的宣传形式上加强创新,大力普及交通法律法规知识,推动在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。
(五)进一步加大规范化执法力度。严格落实执法全程记录、信息公开、法制审核制度,全面强化执法人员素质建设教育,提高执法办案能力和水平,切实解决道路运输监管中执法不严、不规范问题。
策勒县交通运输局
2024年12月28日