政府信息公开

策勒县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，统筹兼顾、把握重点、整体谋划，扎实推进法治建设。

一、主要做法及成效

（一）习近平法治思想不断落实落细。一是抓住“关键少数”，发挥领导干部学法用法示范作用，落实党组学习、政府常务会议学法、重大决策前学法、领导干部带头讲法、任前考法、旁听庭审、周四政策法规学习等，领导干部依法行政意识和法治观念得到强化。二是通过“现场述法+书面述法”形式，实现县直单位、乡镇（街道）“一把手”述法全覆盖，听取自治区法治督查反馈问题及述法点评问题整改情况报告。三是组织召开法治政府建设观摩推进会，围绕优化营商环境、严格公正文明执法、落实重大行政决策程序、乡镇综合执法改革等方面设置观摩点位，以点带面，示范引领，法治政府建设重点工作任务得到有效推进。

（二）法治政府建设得到有效加强。一是行政规范性文件质量得到有效提升。坚持有件必备，有备必审，有错必纠，严格落实规范性文件审查、备案、清理制度，保证法制统一、政令统一。对外公布44个制定主体，印发《关于开展2024年度行政规范性文件实施后评估工作》的通知，对现行有效的9个行政规范性文件开展后评估工作，继续有效8件，修改完善1件。开展文件清理2次，废止失效行政规范性文件1件，修改1件，废止失效政策性文件27件，修改3件；2024年制定1件，并向行署和县人大进行了报备，行政规范性文件合法性审核率、报备率、报备及时率和规范率、公开率均达到100%。二是重大行政决策制度建设逐步完善。率先在全地区出台《重大行政决策事项目录管理制度》、《重大行政决策公众参与制度》、《重大行政决策专家论证管理制度》等9项制度，构建起策勒县重大行政决策“2+X”制度体系，为科学、民主、依法决策提供了有力制度保障，梳理重大行政决策事项5项。

（三）法治化营商环境持续优化提升。一是持续推进“放管服”改革。依托“自治区高效办成一件事支撑管理系统”，已上线“企业信息变更”“新生儿出生”“残疾人服务”“退休”等13件“高效办成一件事”，办理办件712件。930项政务服务事项已全部实现一门一网通办，50项高频事项已达到最多跑一次，总计办件1.34万余件。目前，我县各行业部门的930项事项标准化精细化认领维护发布工作已全部完成，办事指南编制率100%，事项进驻率98%，事项网上可办率95%。全县9个乡镇（街道）、139个村（社区）全覆盖搭建了新疆政务服务网，梳理推送乡镇延伸事项73个。二是全面实施市场准入负面清单制度，做到“清单之外无限制”，严格落实《市场准入负面清单》（2022年版）、《产业结构调整指导目录》（2024年版），2024年企业投资备案58个。三是行政执法“三项制度”全面推行。行政执法事项清单、综合查一次清单、自由裁量权基准、四张清单（不予处罚、从轻处罚、免予处罚和不予强制执行）做到应公开尽公开，公安、市监、交通等重点执法部门执法活动实现行政执法全程留痕和可追溯管理，法制审核机构和审核人员实现全覆盖。在信用和田公示14万余条。

（四）行政执法更加规范公正文明。一是执法队伍素质得到显著提升。为新申领执法人员办理执法证件136个，全县29个部门共有持证人员405名，基本满足执法需求。加强证件管理，收回注销调离、退休人员执法证件30个。加强执法培训，通过“请进来”与“送出去”，“线上+线下”培训方式，完成60课时培训任务，造就了一批政治强、业务精、作风正的执法队伍。二是县乡两级行政执法监督体系初步建立。县人民政府刻制了行政执法协调监督局印章，设立5家行政执法监督联系点，选聘10名行政执法社会监督员，并授牌和颁发聘书。开展执法案卷评查，对重点部门案卷进行了评查，及时发现纠正问题。政府及政府部门年度法治建设工作报告全部对外公开。三是乡镇综合行政执法改革稳妥推进。举办法治专题培训，8个乡镇63名执法人员顺利通过资格考试取得执法资格，考试通过率100%。在全地区第一个达到乡镇4、6、8配备标准，每个乡镇均办结1起案件，办案覆盖率100%。

（五）社会依法治理工作扎实推进。一是行政复议主渠道作用越来越明显。成立行政复议委员会，建立专家库，全年收到行政复议申请16件，较去年增长200%。10件在受理前得到妥善化解，办结5件，1件正在办理。其高效、便民、为民、公正的特点得到各族群众普遍认可，日益成为各族群众首选、愿选、优选的化解行政争议的有效途径。二是公共法律服务体系建设深入推进。公共法律服务实体平台全覆盖，成立人民调解委员会157个，调解员1008人，人民调解工作成效明显。法律援助做到“应援尽援”，公证服务能力明显提升。三是党政机关法律顾问做到全覆盖。法律顾问进驻以来，参加政府常务会议全覆盖，参加政府专项案件协调会议26次，参加商务谈判25次，接受各部门法律咨询150次，审查政府执法部门案卷8件，审查行政复议案件7起，矛盾纠纷现场勘察4次，审查修改政府部门各类合同108份，办理诉讼案件3件，代写法律文书4件，协助农业农村局处理三资合同27749份。

二、存在问题和不足

虽然2024年法治政府建设取得了一定成绩，但还存在不少问题和短板。一是重大行政决策事项把关不严谨，部分事项推进缓慢。二是重制度建设、轻制度落实的情况普遍存在，规范性文件审查备案、重大行政决策程序落实上还存在一定偏差。三是政府法治人才队伍力量配备不足，干部业务能力还不能完全适应新形势新任务的需要。

三、下步工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，持续推动法治政府建设各项工作提质增效。一是全面推行政府权责清单制度、行政裁量权基准制度，加快权力清单“瘦身”、责任清单“强身”，坚持“法无授权不可为，法定授权必须为”，厘清政府与市场、政府与社会的边界，持续推进简政放权，优化政务服务。二是深入推进“放管服”改革，进一步营造法治化营商环境，推行行政审批告知承诺制，提高行政效率和公信力。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，实施“一件事一次办”改革，持续推进国务院2024年度第二批8个重点事项清单实施，让更多事项网上办、掌上办、一次办，高效便捷服务群众企业。加强政府诚信建设，坚决杜绝新官不理旧账，切实树立政府良好形象。三是强化科学民主依法决策，发挥法律顾问作用，严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等重大行政决策机制，年初梳理全县重大行政决策事项目录，在政府网站进行公示。四是严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，重点执法部门执法仪配备全覆盖，执法人员持证上岗全覆盖，法制审核全覆盖。扎实开展提升行政执法质量三年行动，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、一刀切执法、简单粗暴执法、逐利执法等问题，开展专项整治和监督行动。积极推行包容审慎监管，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，探索“综合查一次”执法模式，不断提升行政执法质量和效能。五是加强行政规范性文件监督管理，严格落实规范性文件审查、备案、清理制度，保证法制统一、政令统一，从源头上防止违法或不当文件出台。六是重视行政复议和应诉工作。依法积极应诉，实现“应出尽出”，“既出庭又出声”，杜绝“告官不见官”现象，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。七是推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。在乡镇综合执法改革的基础上，推进乡镇综合执法规范化建设，在落实行政执法三项制度、严格规范公正文明执法等方面，督促乡镇履行好主体责任，强化自我学习、自我提高、自我完善。八是强化信息公开，充分发挥政府门户网站平台作用，规范信息公开方式，深化公开内容，提高公开质量，让群众知情、参与和监督，方便群众办事，努力打造阳光政府、透明政府、诚信政府、服务政府。