策勒县人民政府
2025年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在地区司法局的精心指导下,策勒县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕“一规划、两纲要”扎实推进法治政府建设,各项工作取得重要进展和明显成效。
一、重点工作及成效
1.党的领导贯穿法治建设各方面,认真履行推进法治建设第一责任人职责。成立以局党组书记为组长的法治政府建设工作领导小组,配备4名干部,确保组织机构健全,人员相对稳定,法治建设有人抓、有人管、有人干,并建立落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单。
2.抓住关键少数,充分发挥领导干部学法表率作用。落实党组理论学习中心组学习制度,深入学习党的二十大及二十届历次全会精神、习近平法治思想、“一规划、两纲要”、《宪法》《民法典》等,建立落实周三集体学法制度,常态化开展“大培训、大练兵、大比武”能力素质提升活动,各科室轮流授课,对司法行政系统干部进行法治培训,累计培训95场次。
3.强化法治政府建设督察机制。县司法局发挥法治政府建设议事协调机构作用,紧紧围绕县委、县政府中心工作,制定法治政府建设年度计划,发挥督察机制的作用,做到年初有计划、年中有指导、年终有考核。采取日常督察、电话督察、书面督察、专项督察与年底考核相结合等方式开展督导检查,及时发现问题并整改落实,有力推动法治政府建设目标任务的顺利完成。
(二)坚持依法决策,推进行政决策科学化、民主化、法治化
4.加强行政规范性文件监督管理。严格落实行政权力清单和责任清单制度。坚持用法治给行政权力定规矩、划界线,做到法无授权不可为、法定职责必须为,按照全面清权、依法确权、科学配权、公开示权、监督制权的要求。2025年共开展规范性文件清理3次,截至目前,保留行政规范性文件13件,其中政府及政府办6件,部门7件。
5.全面推行法律顾问制度。聘请新疆仕诚律师事务所为策勒县法律顾问,专门为县委10个工作部门,政府25个工作部门及各乡镇人民政府统一聘用法律顾问,做到法律顾问全覆盖。法律顾问参加政府常务会议20次,县委常委会议及其他重要会议28次。专项议题审查并出具法律意见书240份;参加政府专项案件协调会议82次,商务谈判95次;接受各部门法律咨询372次;审查执法部门案卷276件,审查行政复议案件5件;审查修改政府部门各类合同1367份,并出具法律审查意见书;办理诉讼案件10件,参与信访案件及矛盾化解14件;代写法律文书49件;协助开展“三资合同”审查3万份,审查政府部门履职事项清单并出具法律意见书40份;行政执法人员培训授课1次;参加各类听证会8场次,发表律师意见,并出具书面法律意见书。有效杜绝聘而不用、顾而不问的现象。
(三)坚持严格规范公正文明执法,强化行政权力的制约和监督
6.全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,印发实施细则和操作指南,组织开展示范观摩会2次。全县行政执法单位配备执法记录仪等设备584台,重大执法决定法制审核覆盖率达100%,行政执法公示率、全过程记录率均达到98%以上。开展全国行政执法证件换发工作,47人通过考试取得执法资格,清理、注销行政执法证件68个。开展行政执法案卷评查2次,评查案卷57卷,整改问题144项,执法规范化水平显著提升。
7.强化行政复议应诉工作。将被诉讼行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率纳入法治政府建设示范指标体系,成立由19名行业部门、法律顾问组成的行政复议委员会,配备2名专职干部负责行政复议工作,改善办公条件,定期向县委、县政府报告上年度行政复议工作情况。共审理行政复议案件8件,3件确认违法,5件终止(申请人主动撤销申请),调解和解率62.5%。
8.扎实推进行政执法专项行动。召开2次会议安排部署工作,召开专题培训会1次、企业座谈会1次。发现问题线索16条,涉及卫健、公安、住建、应急、人社、水利、交通运输、自然资源、生态环境、医保、农业农村、商工、市场监管等部门,下发执法监督意见书8份,督办函7份。上报信息10条,其中被自治区采用3条,地区6条,县级4条。在政府门户网站设立涉企行政执法公示专栏,对外公开涉企行政检查主体、检查事项和依据、检查频次、检查标准、检查计划和检查文书,主动接受社会监督。
9.深入推进普法依法治理。深入推进“八五”普法收官工作,深化法治教育“日周月季年”行动,开展各类普法活动6480余场次,受教育群众达129.6万余人次。打造“法治策勒”抖音普法专栏,制作普法微视频92余部,开展婚姻、维权、劳动合同等主题直播30余场,以弘扬宪法精神为主题直播6场次,在线答疑420余条;依托乡村“大喇叭”、法治墙、石榴籽服务站等载体,开展宪法、民法典等主题宣传360余场次,让普法宣传走进田间地头、融入日常生活。培育“法律明白人”551名,创建法治示范户621户,实现“法律明白人覆盖所有网格、法治示范户覆盖所有联户”的目标。
(四)运用法治思维和方式,有效化解社会矛盾纠纷
10.健全人民调解工作机制。全县共有人民调解组织158个,调解员1022人,行政调解机构28个,行政调解人员58名,受理矛盾纠纷4075件,调解成功率99.65%;各行政执法部门受理行政调解528件。
11.规范公共法律服务。实现县、乡、村三级公共法律服务全覆盖,推进公共法律服务平台建设、扎实开展法律援助和法律服务工作。建立县级公共法律服务中心1个,乡镇级公共法律服务站9个,村级公共法律服务室141个,县级法律援助中心1个,乡镇(街道)法律援助工作站9个,做好12348法律服务热线接听及现场法律咨询工作。截至目前,共受理法律援助案件782件,公证119件。接听并解答“12348”法律服务热线咨询、群众来访咨询450人次,解答来信来电咨询180人次,现场咨询291余人次,代写法律文书110件。
12.推进信访工作法治化。做好“12345政务服务便民热线”平台诉求的受理反馈,优化县“12345”平台服务效率,办理率达到100%。坚持主要领导带头参加接访工作,全力打造“阳光信访”。
二、存在问题和下步打算
一是法治宣传效果成效还需提升,法治宣传方式还需扩展,“谁执法谁普法”还需深化;二是对乡镇基层依法行政工作的指导还不到位;三是法治建设机构和队伍建设还不能完全适应新形势新任务的需要,业务能力有待提高。
下一步,策勒县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,聚焦法治建设、司法为民、基层治理等重点任务,真抓实干、担当作为,奋力推动全县司法行政工作再上新台阶。一是持续深化法治政府建设,严格规范行政执法行为,强化法治督察与合法性审查,不断提升依法行政水平。二是做实做细公共法律服务,优化法律援助、人民调解、公证服务等便民措施,扩大法律服务覆盖面,切实解决群众急难愁盼问题。三是夯实基层司法行政根基,加强司法所规范化建设,提升矛盾纠纷多元化解,筑牢基层法治稳定防线。四是强化普法宣传教育,精准开展靶向普法,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。五是从严加强队伍建设,持续提升司法行政干部政治素养与业务能力,打造忠诚干净担当的司法行政铁军,为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
策勒县司法局
2026年3月20日