策勒县人民政府
(一)深化法治学习,提升法治素养。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想摆在突出位置,始终坚持把习近平法治思想和党中央关于全面依法治国重大决策部署和党内法规作为必学内容,纳入党组理论学习中心组学习重要内容,带头学习党的二十大和二十届历次全会精神,制定每月学法清单,不断增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力,2025年集中学法4次,党员干部常态化学习49次,开展法治讲座1场次。依托法宣在线、干部网络学院、“逢九必讲”等平台不断提升住建系统干部职工的法治意识和法治水平,2025年住建系统38名干部职工参加普法考试,参学率、参考率、合格率均达100%。
(二)科学民主决策,提升法治建设水平。一是严格落实重大事项会前学法制度。局党组研究重大事项前,结合会议议题开展会前学法,加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查,确保会议讨论的重大问题合法合规。二是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。2025年召开法治建设工作会议2次,听取党组班子成员法治建设工作情况汇报2次,及时研究解决有关重大问题,将法治建设列入本单位工作规划和年度工作计划,自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险。三是履行好法治建设工作第一责任人职责。梳理出本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责并建立责任清单共11项,2025年主持召开述法工作会议1次、法治政府建设工作推进会4次,听取班子员上年度履行法治政府建设责任情况和对本年度履行法治政府建设工作思路,并对党组班子履行好法治政府建设提出了工作要求。
(三)坚持规范执法,确保执法质效持续提升。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,2024年参与执法证考试8人,通过考试7人,目前共有14名持证人员;二是严格落实行政规范性文件合法性审核制度,做好行政规范性文件备案审查、清理和现行《策勒县公租房管理办法》《策勒县商品房预售起劲监管实施细则》的后评估工作。不存在与法律法规和上级文件相悖的规范性文件;三是积极参加地县两级组织的法治业务培训,全面提升执法监督队伍整体素质和执法办案能力,围绕规范县域建筑市场管理,立足工作实际,深入推进建筑行业行政执法力度,严厉打法建筑领域违纪违法行为,2025年以来共查处住建领域违法案件11起,同比下降35.29%。
(四)严格履行职责,深化行业依法治理。一是紧紧围绕招投标管理、建筑安全管理、五方责任主体履职情况等,对重点行业领域实施全面排查整治,全年组织联合执法检查5次,排查整改安全隐患323处,下发整改通知书29份;建立矛盾纠纷多元化解机制,全年受理各类信访事项560余件,办结率90%以上,有效防范化解行业领域不稳定因素,维护社会和谐稳定。二是严格按照“谁执法谁普法”工作要求,抓好建筑领域执法监督和普法宣传工作,2025年共立案审查11件,已办结8件,正在办理3件,处罚金额35.71万元。三是加大政府信息公开力度。2024年以来,核发建筑工程施工许可证38件,消防验收备案58件,相关信息及时进行公示公开,确保审批工作依法依规进行。
(五)创新宣传载体,拓宽普法渠道。注重节点集中宣传,结合“民法典宣传月”“安全生产月”“网络安全宣传周”“宪法宣传周”等活动,充分利用传统媒体与新媒体平台,开展多样化的法治宣传活动,开展各类活动70余次,覆盖从业人员千余人,发放宣传资料1000余份,悬挂宣传横幅70余条,有效提升了公众的法治意识。
(六)坚持政务公开制度。上年度政府信息公开工作年度报告已通过策勒县人民政府网进行了公示。同时及时与地区住建部门进行沟通对接,结合策勒县住建局行政执法工作实际,制定完善了行政裁量权基准、涉企“综合查一次”事项清单,已全部在人民政府网公示。
(七)优化法治化营商环境。大力推进以工程建设项目“一站式”服务为主要内容的建设体系,紧紧围绕优化营商环境,深化放管服改革工作目标,不断推进“网上服务”政务服务建设,打造工程建设审批制度改革新模式。全面推行“扫码入企”检查和“综合查1次”,无事不扰、有求必应。规范柔性行政执法,完善行政裁量权基准,对轻微违法行为不予处罚,根据相关法律法规,不予处罚案件2件。着力推行“高效办成一件事”,不断提高政务服务质量和服务能力。
(八)严格落实行政执法“三项制度”。制定“三项制度”工作机制,将推行“三项制度”作为规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府建设的重要举措。及时公示行政执法权责清单和行政执法人员信息、行政执法流程图等内容。对重大行政执法案件进行全程动态监督,对办理程序是否合法、规范、及时等进行实时动态监督,确保办案程序合法。召开党组会议,对1起违反招投标有关规定的行政执法案件进行集体研究把关,确保案件的合法性。
二、存在的问题
2025年,策勒县住房和城乡建设局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但还不能完全适应新时代、新形势、新任务的要求,离法治政府建设创建标准还存在差距,与人民群众、服务对象的期盼和要求还有不小差距,主要表现:
(一)防范化解风险的能力有待加强,行业法规制度建设有待进一步完善,仍需要从法规制度建设层面加快推进。面对新形势、新任务,部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题能力还需进一步提高,部分干部在决策过程中,没有充分考虑法律法规的规定,对一些新出台的法律法规和政策文件学习不够及时,导致决策时不能准确把握法律依据。
(二)法治宣传教育的针对性、实效性还不强,普法形式有待进一步创新,少数干部职工法治意识不强,住建行业少数从业人员的法治素养还需要进一步提升,需要进一步加大学习培训。学法用法普法工作创新不足,真正入脑入心有限,形式与效果脱节问题依然存在等。
三、下一步工作计划
(一)强化思想引领,持续深入学习贯彻习近平法治思想,将法治培训纳入干部教育核心内容,提升公职人员依法履职能力。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》及本领域行业法规列入必修课,通过组织集中培训、现场指导等方式提升本单位行政执法人员的行政执法水平。
(二)严格落实行政执法“三项制度”。重点加大对供水燃气、物业管理、房屋质量、建筑工地安全、房地产市场监管等领域的执法检查,加强对重大行政执法行为的监督,积极推行轻微违法行为依法不予行政处罚相关工作,做好行政处罚案件移交衔接工作,推进住建行业行政执法工作程序化、专业化,严格规范公正文明执法。落实行政处罚和行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,不断规范执法案卷的标准,提高案卷质量。
(三)将法治建设工作与业务工作紧密结合,持续优化法治化营商环境,健全依法行政制度体系,落实“谁执法谁普法”责任制,久久为功建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府工作部门。推进领导干部带头尊法学法守法用法,增强领导干部带头依法行政意识;加强新法和专业法规的学习宣传力度,创新普法形式,结合工作实际,推动落实在行政执法中实时开展普法工作;加强住建行业从业人员法治宣传培训,持续开展送法“进机关、进工地、进小区、进企业、进社区”等具有住建工作特色、形式多样的法治宣传活动;组织开展“法治为民办实事”“法治为企办实事”活动,增强普法实效,畅通普法为民“最后一公里”。