2022年以来，策勒县卫健委认真贯彻落实县委、县人民政府关于全面深入推进法治政府建设工作的决策部署，以全面提高法治建设能力为中心，将全面依法治国新理念融入卫生健康事业全过程，大力推进卫生健康系统法治建设工作，切实维护人民群众健康权益和生命安全。现将2022年卫健委法治建设工作简要总结如下。

一、基本情况

2022年以来，我委深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设工作列入卫生健康整体工作重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查。通过成立组织机构，明确专干，明确任务措施，全面开展依法行政工作。层层落实工作责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制，有力推动2022年卫健委的法治政府建设工作高效开展。

二、主要做法及成效

（一）强化领导，明确责任

我委始终把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入我委和各医疗卫生单位工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。按照普法责任制的要求，制定年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，建立健全普法领导和工作机构，成立以卫健委党组书记任组长，副主任任副组长，相关科室和单位为成员的县卫健委全面推进“谁执法谁普法”工作领导小组，明确具体责任部门和责任人员，确保了法治建设工作的顺利开展。

（二）精准明确普法内容

2022年以来，我委组织深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署；学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系、卫生健康法律法规、相关行政法律法规，以召开会议、举办培训班、组织宣传周活动等形式学习宣传普及医疗、执业医师法、职业健康、传染病防治等法律法规基础知识，切实提高卫生健康系统工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高公众对相关卫生健康法律法规的知晓度。

(三）加强普法宣传，学法懂法融入医疗服务全过程

一是开展节日法治普法，利用宪法日、医师节、护士节等节日，通过横幅、LED、展板等形式宣传节日相关法律法规，增强医务工作者和社会群众法治观念，营造良好的节日氛围。

二是开展医疗法律法规培训，定期开展《执业医师法》《护士条例》《传染病防治法》等医疗相关法律知识培训和考核。    

三是组织各级医疗机构规范开展医疗活动，公示投诉电话、地址、方式等，提高群众遵纪守法意识，畅通解决纠纷诉求途径，引导群众合法解决涉医纠纷。

四是组织开展“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”和自治区宪法法律宣传月宣传活动。推进形成尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。把宪法列入党组理论学习中心组学习内容。抓住领导干部这个“关键少数”宪法教育，组织推动国家工作人员原原本本学习宪法，累计开展学习11场738人次，累计开展宣传活动13270人次。

（四）做好全县各级医疗机构医疗乱象专项治理工作

对辖区内25家医疗机构进行检查，未发觉医师等专业技术人员出租、出借、转让《医师执业证书》等执业资格证书行为，未发觉医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许证》的行为。4家机构中，发现4名执业人员未按照注册的执业地点开展诊疗活动，当场下达监督意见书进行整改；检查过程中未发觉医疗机构出具虛假证明文件，未发觉医疗机构有假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

（五）实施保健食品行业专项清理整治行动

全面开展严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传，虚假广告等违法犯罪行为，并将养老诈骗整治工作纳入老龄工作督促检查重要内容。策勒县至今设置举报电话数量15个，设置举报信箱数量11个。开展宣传约119场次，覆盖19623余人次，横幅宣传资料的发放总数1712，线上新媒体宣传的作品数13点，赞阅读转发量2775，小大喇叭18个，参加宣讲乡镇村数量68，线上宣传文章13张。

（六）加强执法学法培训

一是为进一步完善卫生监督体系建设，充分发挥基层医疗机构的公共卫生职能，提高卫生监督协管人员的业务素质和服务能力，于2月18日举办了全县卫生监督协管培训会，全县八个乡镇卫生院1个社区卫生服务中心共14名卫生监督协管员参加培训会议。培训会上重点对卫生监督协管相关法律法规、学校卫生、生活饮用水卫生、非法行医、公共场所卫生等方面进行了培训，通过培训不断提高协管员业务能力。

二是2022年3月8日下午召集全县12家民营医疗机构负责人召开院感防控培训会议，培训会上主要对医疗机构预检分诊点职责、发热病人转运收治、住院患者及陪护、核酸检测应检尽检情况、医疗垃圾处置、院感管理制度等方面进行细致安排，并详细的讲解了《新冠疫情防控中16种情形行政处罚依据》。

三是为进一步提高我县用人单位的职业卫生管理水平，加强企业的职业病防治能力，减少职业病危害，保护劳动者的生命安全和身体健康，2022年3月16日下午在策勒县疾控中心三楼会议室对我县七乡一镇、街办相关卫生技术专业人员及部分企业进行了﹣有关职业健康相关知识的培训。培训中，策勒县卫生监督所相关人员详细的讲解了国家《职业病防治法》、《职业卫生监督管理条例》等相关的法律法规，疾控中心相关工作人员降解了职业病防护、监测等方面的相关要求，通过此次培训，让用人单位相关负责人和职业卫生管理人员对国家职业卫生服务工作相关法律法规有了进一步的了解，提高管理人。

四是根据《关于统筹做好2022年春季学校新冠肺炎疫情防控和食品安全工作的通知》相关要求，卫健委卫生监督所、市场监督管理局、教育局等部门联合用三天时间对全县27所（含托有机构）学校开展开学前的督导检查，并对各学校开展现场培训，重点宣传、普及了传染病防控知识、学生菅养指导、个人卫生知识以及心理健康知识。提高了师生的健康素养水平，对不健康的生活习惯进行了干预、指导，参加培训人员为129人。

（七）卫生健康领域“双随机、一公开”抽查工作扎实开展

“双随机、一公开”即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2022年度，国家卫生监督中心和自治区卫健委综合监督执法局共下达“双随机、一公开”抽检发放任务数13户，其中公共场所被监督单位6家、生活饮用水被监督单位2家、放射卫生被监督单位1家、学校卫生被监督单位1家、妇幼健康被监督单位3家，实际完成监督完成13家，双随机监督完成率100%。对1家不合格单位依法实施了行政处罚，给予警告处分。

（八）依法依规做好行政执法

卫生监督所为我委的执法部门，2022年以来，在日常性卫生监督中共办结行政处罚案件13件。从案件来源分析，在日常监督中发现的10件、社会举报的3件。从处罚程序分析，走简易程序的4件、一般程序的9件、组织听证的0件。罚款总金额为7.5万元。详情如下：1、对策勒县第五中学未及时向医疗机构或相关专业机构上报传染病报告给予警告处分；2、策勒县维吾尔医院未按照要求进行职业病危害预评价予警告处分；3、策勒健康个体诊所未按照要求进行职业病危害预评价给予警告处分；4、策勒县拜尔格娜则理发店未按照有关卫生标准和要求消毒给予警告处分；5、策勒健康个体诊所超范围从事 X 光诊疗活动、按照《医疗机构管理条例》相关规定进行立案处理，共罚款金额0.3万元；6、对策勒麦提亚森个体诊所超范围从事彩超诊疗活动、按照《医疗机构管理条例》相关规定进行立案处理，共罚款0.3万元；7、对策勒县人民医院儿科门诊治疗室未按要求处理医疗废物，按照《医疗废物管理条例》相关规定立案调查处理、共罚款0.3万元；8、对策勒健康个体诊所化验室医疗废物处置不到位的问题、按照《医疗立案调查处理》、共罚款0.5万元；9、对仪容美容店未取得公共场所许可证从事理发活动行为，按照（公共场所卫生管理条例》相关规定立案调查处理，共罚款0.1万元（未结案）;10、策勒县维吾尔医医院排放废弃的污水未按照国家有关规定进行无害化处理的行为，按照《消毒管理办法》相关规定立案调查处理，共罚款0.2万元;11、策勒图尔孙托合提个体诊所违反《医疗机构管理条例》给予警告，3000元罚款；12、策勒县达玛沟乡卫生院违反《医疗机构管理条例》给予警告，0.5万元罚款；13、对如孜图热罕．艾买尔非法行医案按照《健康促进法》罚款5万元（未结案）。

三、存在问题

1、目前单位存在监督执法人员少，被监督单位多，工作量大，导致开展日常监督执法方面工作质量低，加之监督范围片大面广，监督协管力量分散，不可避免出现监督协管不到位，监管不力现象。

2、法治工作队伍相对薄弱，软硬件建设不到位，工作任务重，行政执法“三项制度”建设难以完全执行到位；广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。

  四、2023年工作计划  

2023年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项部署，在县委、县政府坚强领导和依法治县领导小组的正确指导下，压紧压实法治政府建设工作责任，统筹推进疫情常态化防控工作，持续做好法治政府建设工作。

1、加强学习，增强法治意识。通过多举措组织开展学习培训及宣贯各级法治精神、法治文件等方式，切实增强卫生健康系统工作人员的法治意识。以突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，多措并举，全方位、多形式开展依法治县宣传工作，做到全县卫生健康系统全覆盖，打造法治卫健。

2、大力推进依法行政。加快依法行政制度建设，围绕行政审批制度改革，打造精简、高效、便民、优质的政务服务环境。进一步加强行政许可事中事后监管，全面实施卫生健康行政检查“双随机、一公开”制度。加快推进卫生健康信用体系建设，落实好行政许可、行政处罚双公示制度，发挥部门联合惩戒制度的作用，加强主体监管。

3、持续加强卫生健康综合监督执法力度。有效开展医疗卫生、公共卫生监督执法，依法查处非法行医等违法违规行为，保障医疗卫生、公共卫生安全的贯彻落实。

4、加强考核督导，提升依法治理水平。坚持以问题为导向，以目标为指向、以效果为取向，进一步加强对各医疗卫生机构依法治理工作的考核督查，适时组织开展暗访，实现明察与暗访、必查与抽查相结合，着力提升医疗机构依法治理水平。

5、加大疫情防控常态化执法力度，全力抓好传染病防控卫生监督执法工作。按照上级常态化疫情防控决策部署，持续做好疫情防控常态化卫生监督执法工作，我委将加大对辖区内医疗卫生机构、学校、公共场所等单位持续开展常态化日常监督，坚守执法防线，绝不掉以轻心。按照县疫情防控指挥部工作要求，做好县内各级医疗机构发热门诊、预检分诊、医疗废弃物处置、院感防控情况的监督检查，压实主体责任，落实防控措施。加大非法行医打击力度，坚持高压态势坚决打击。

在今后的工作中，我们将利用自身优势，在全县全面普及公共卫生安全和疫情防控法律法规，推动全县依法行动、依法行事。不断完善体制机制，提高思想认识，适应新形势、新任务的要求，深化依法行政主题活动，努力提高全体干部职工依法行政工作能力和工作水平，全力建立一支精通业务、崇尚法治、素质优良的卫健工作队伍，为谱写卫健普法新篇章，在系统内营造良好的法治环境。　

　

 

     

策勒县卫生健康委员会

2022年11月2日