2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕《策勒县法治政府建设实施纲要（2021-2025）》细化方案，策勒县水利局不断加快推进服务与监管方式创新，大力推进依法治水、依法管水、依法行政等工作。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、工作开展情况

（一）加强组织领导落实主体责任

为进一步推进法治建设工作，策勒县水利局党组重视习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，及时调整水利局推进法治政府建设工作领导小组，党组书记为组长，局长及各副职领导为副组长，各相关科室为成员，形成主要领导负责抓，副职领导具体抓的工作局面。水利局严格按照重大决策制度落实好涉水利重大事项决策，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系明确水利局依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体，全面推动法治建设各项工作在水利局落到实处。

（二）严格落实普法责任制，加强法治宣传教育

坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动，为维护社会稳定、弘扬新时代策勒治水精神创造良好的社会氛围。一是组织干部职工利用“学习强国app”“法宣在线”、“法治和田”等媒介，“线上+线下”，集中学+自主学相结合，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进依法治水、依法管水。二是开展专题法治讲座2场次，由水利局党政主要领导开展了以《习近平法治思想》和《中华人民共和国水法》专题讲座。三是围绕“法耀昆仑”主题，坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动，开展了“3·22”世界水日和中国水周宣传活动宣传了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等相关涉水法律法规同时宣传了节水用水；“4·15”全民国家安全教育日活动、“宪法月”、“美好生活·民法典相伴”主题宣传教育活动、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”主题宣传活动，同时宣传了维护社会稳定、国家安全观意识、民族团结、网络安全法、保密法、反有组织犯罪法、打击电信诈骗、去极端化条例等维护社会稳定相关法律法规宣传社会治理现代化密切相关的法律法规宣传活动40余场次，严格落实了普法责任制，增强了社会各界和广大群众的水忧患意识和水法治观念。四是加强农业水价综合改革推进及宣传工作。2023年计划实施面积20万亩，实际完成改革面积21.26万亩，进度为106.3%，向策勒镇、策勒乡、固拉合玛镇、达玛沟乡颁发水权证书22796本，安装计量设施312处，成立了9个灌溉服务专业合作社（1个总社，8个分社），制定了农业用水精准补贴和节水奖励办法，并完成农业水价运行成本价调整工作，严格按照《关于调整策勒县水利工程农业供水价格的通知》（策发改〔2023〕488号）文件执行，农业供水水价调整为2015年维护成本的100%，即0.151元/立方米执行，并利用周一升国旗仪式、走访、征收水费时机及时向农牧民做好宣传和讲解，让农牧民群众明白水价收取的政策。

（三）持续推进为“放管服”改革工作，推进法治营商环境建设。

水利局进一步提升服务效能，突出“强化服务质量，强化服务效率，强化服务理念，强化服务能力，强化事中事后监管”等工作持续推进“减证便民”、完善事中事后监管、加快建设服务型政府、持续优化法治化营商环境、推进公共法律服务体系，使涉水行政服务更加便民惠民亲民，行政效率大幅提高，最大限度地为办事企业和群众提供优质便捷服务。  

  （四）2023年度制定和报备规范性文件工作情况  

2023年度，我局积极配合县委、县政府做好相关规范性文件的清理工作。本年度制定1项规范性文件（2023年策勒县农村供水管理办法）已做好相关报备规范性文件工作。

（五）全面推行行政执法“三项制度”

为保证推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的各项工作任务，根据上级推行行政执法“三项制度”工作会议精神和要求，结合工作实际，我局制定了《策勒县水利局“三项制度”实施方案》，并严格落实“三项制度”各项要求。

 （六）行政执法主体合法，行政执法人员持证上岗  

进一步强化行政执法主体资格管理，截止目前我局持有《新疆维吾尔自治区行政执法证》的执法人员共9人，持有执法证人员分别是行政及事业编制干部，由水行政执法监察大队进行及时更新和公布执法主体名单，并建立相应台账。

（七）健全突发事件应对体系

   为加强和规范策勒县水利行业对突发事件应急工作的管理，坚决防范化解重大安全风险，有效有序应对处置各类突发事件，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，制定了《策勒县水利局突发事件总体应急预案》，根据水利行业突发事件等级，突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共事件、社会安全事件共四类。为充分动员和发挥乡镇水管所、水库管理站、河道管理站队伍等队伍的作用，策勒县水利局年初梳理了应急小分队实名制台账，现有67人，逐步形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。  

  （八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

  进一步加强矛盾纠纷行政预防调解工作、深化信访制度改革、有序推进行政裁决工作、发挥行政复议化解行政正义渠道作用、加强规范行政应诉工作、加大行政争议实质性化解力度。水利局成立了群众信访办，指定专职人员进行涉水矛盾纠纷化解科室，通过各种渠道收集群众反馈问题。如12345平台、“一码通诉求”平台、人民网留言平台收集群众困难。水利局参加行政应诉3次，出席行政应诉率100%。把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态，抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解率，促进社会稳定。

（九）健全行政权力制约和监督体系情况

强化对水行政权力运行、公共服务事项办理、水利工程建设、项目资金管理等方面的廉政风险防控，用制度约束干部，用流程管理行动。严格资金监管。通过实行水利资金项目名称与项目批复建设内容设置明细资金专账、实行专账核算、专款专用和财政、国库按工程进度直接支付的方法，加强了工程概算管理，确保了专项资金无挤占、无挪用的现象，使专项资金发挥了最大经济效益和社会效益。按照施工进度拨付工程款，并规定凡水利项目建设资金支出报账原始凭证必须经工程技术人员、监理责任人、项目负责人、财务室负责人审查签字，报水利项目建设分管领导审核后，由分管财务副局长签字支付工程款，做到层层把关。严格执行“项目法人制”“工程合同制”“施工招标制”“工程监理制”四制管理，加大了工程实施的监督检查力度，确保了水利项目建设工程安全、资金安全、干部安全。将责任追究制度贯彻在一系列管理工作中，全面落实责任倒查工作并实施问责。

（十）健全法治政府建设科技保障体系情况

加快推进信息化平台建设、加快推进政务数据有序共享、深入推进“互联网+”监管执法工作。

（十一）加强组织领导和健全政府法治人才培养。领导重视政府法治人才建设工作。强化水执法人员的执法水平和业务素质，我局坚持采取执法人员自学与专题学习，集中培训与定期学习相结合的方式，按时组织执法人员进行法律法规学习培训，以考促学，提高依法行政水平。重点学习了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》。进一步巩固学习效果，提高了执法人员的业务素质。

二、主要做法和存在的问题

虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩。在2023年水政执法过程中执法人员在履行执法监察工作中发现1起非法打井，3起非法破坏计量水设施。并做出了相应的宣传教育及行政处罚。存在问题：一是水政执法队伍人员老龄化趋势严重，对行政执法工作中新的法律法规条例的理解和把握还需进一步提高。二是主动履行执法监察工作责任不强，对一些群众反映的问题不能及时有效处理，依法行政责任倒查落实不够严格，难以满足当前的社会水利事业发展，制约了水行政管理创新与发展。在今后的工作中，我们继续按照部、自治区、地区要求，在县委、县政府的正确领导下进一步推进法治政府建设工作，认真落实行政执法责任制，不断提升我们依法行政、文明执法、规范办案的执法形象。

三、2024年工作安排

（一）2024年工作思路。我局将持续贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，以推进法治水利建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，努力为全面推进水利改革发展提供法治和政策保障。

（二）2024年主要目标任务

1.加强全社会涉水法治宣传教育。不断加大涉水法律法规的宣传教育力度，把宣传的重点放在水事纠纷较多的区域，通过开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源的重要性，营造良好的水法治环境。

2.加强执法规范化建设和执法队伍能力建设。进一步规范行政执法行为，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查。强化执法业务培训，提高执法人员综合素质和发现问题能力，提升水环境监管效能。确保顺利完成年度法治建设目标。

3.进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制。进一步加强水政执法排查监管力度，加大和其他行业联合执法力度，在执法过程中，在执法工作中严格按照“三项制度”落实。加强执法队伍建设，加大《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》等法律法规的大力宣传，严格执行水资源管理，严厉打击违法水事，发现一起，查处一起，绝不姑息，营造良好的涉水环境。

4.强化水事法规的变更工作。继续做好全县涉性法规、规章和规范性文件的清理工作，根据实际开展有关配套性、可操作性的规范性文件的制定工作，及时做好清理结果的公布、相关依据的变更等工作。

 5.持续推进改革。进一步优化办事流程，以“网上办+政务服务”为重点，细化梳理审批服务事项，严格规范办理程序，为办事企业和群众提供优质便捷服务。      

（三）完成目标任务的主要措施

1.统一思想，提高认识。加强对法治工作重要性的认识，将法治建设工作纳入年度工作总体规划并列入年度目标考核的重要内容。局法治建设工作领导小组加强对法治建设工作的组织领导，确保法治建设各项工作落细落实，为全县法治建设推进贡献积极力量。

2.加强协调，健全机制。建立和完善法治建设工作制度、依法行政制度及领导责任制度等，并将其作为全局工作目标管理的一个重要考核内容。认真做好法治建设工作的各项协调工作，确保各项活动扎实有效开展。

3.严格考核，落实责任。严格按照法治建设工作目标管理责任制考核细则进行检查考核。认真执行“谁执法、谁普法”的工作原则，各职能科室严格按照国家法律法规和规章的规定,认真履行涉水各项工作的的各项管理职责。

         

           

                          策勒县水利局

                2024年1月9日